全省工业增加值年均增长4.8%以上，非煤产业占全部工业增加值比重达60%以上

规模以上万元工业增加值能耗比“十二五”末下降18%

力争“十三五”时期全省工业增加值年均增长4.8%以上，到2020年全省规模以上装备制造业实现主营业务收入2500亿元，全省信息产业主营业务收入达到1700亿元……我省日前出台了《山西省“十三五”工业和信息化发展规划》，制定了工业经济发展目标。

《规划》指出，“十三五”是山西转型发展的重要时期，也是加快推进经济发展方式转变、进一步提升经济发展的质量和水平、继续推动我省工业做大做强的关键时期。我省将坚持创新发展、协调发展、绿色发展、集聚发展、融合发展、开放发展的原则，力争达到以下主要目标——

工业经济总量得到较快增长。工业在推动全省经济发展中发挥关键作用，全省工业增加值年均增长4.8%以上。

工业结构调整取得重大进展。大力推进支柱产业多元化、新兴产业规模化、特色产业集群化、工业园区生态化，区域经济布局进一步合理，工业新型化水平显著提高。到2020年，全省非煤产业占全部工业增加值比重达到60%以上，新兴产业投资占全部工业投资比重达到60%以上。

工业绿色发展持续推进。绿色低碳产业体系基本形成。到2020年，规模以上万元工业增加值能耗比“十二五”末下降18%，全省大宗工业固体废物综合利用率达到70%以上。

自主创新能力显著增强。技术进步对工业增长的贡献率明显提高，重大技术装备、关键材料和零部件国内保障水平进一步提高，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，重点领域和新兴产业技术标准取得突破。到2020年，省级以上企业技术中心达到300家以上，其中国家级企业技术中心达到30家以上。

“两化”深度融合成效明显。全省信息化和工业化深度融合服务体系基本建立。到2020年，重点行业大中型企业“两化”融合水平不断提升，数字化研发设计工具普及率达到68%；关键工序数控化率达到48%；全省“两化”融合发展水平指数达到70以上。

信息基础设施支撑能力进一步夯实。宽带网络全面覆盖城乡，有线无线、各种制式融合建设的宽带网络协调发展，到2020年，城市家庭实现光纤全覆盖，行政村基本实现光纤到村，全省固定宽带家庭普及率达到75%，宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。

《规划》还就“十三五”时期我省工业和信息化的发展重点、主要任务，以及保障措施作了明确要求。(记者 辛义生）

《山西省“十三五”工业和信息化发展规划》解读

工业提速 坚持四条路径

我省日前出台了《山西省“十三五”工业和信息化发展规划》，重点是坚持加快改造提升传统产业，突出发展新支柱产业、潜力产业和信息产业，为指导我省工业经济和信息化发展，加快信息化与工业化深度融合，推动工业转型发展，明确提出了四条路径。

1 现状：总量扩大，结构趋优，中小企业发展加快

经过“十二五”时期的加快发展，我省工业经济总量扩大，结构优化，素质提高，实力增强，工业经济发展水平明显提升。2015年，全省规模以上工业企业实现增加值4229亿元、销售收入14393亿元、利税631亿元；全省煤炭产量9.44亿吨、发电量2457.4亿千瓦时、焦炭产量8034万吨、钢材产量4267万吨，主要工业产品产量基本保持稳定。

“十二五”期间，非煤产业增加值占全部工业增加值比重逐年上升，由2010年的41.6%上升至2015年的53.2%。煤炭、冶金、焦化和电力等四大传统支柱产业的投资占工业投资比重由2010年的65.2%调整至2015年的46.9%，重点培育发展的装备制造、煤化工、新材料、食品等新兴产业投资比重由2010年的34.8%上升到2015年的53.1%，投资结构明显优化，工业结构转型升级步伐加快，经济增长的活力和动力进一步增强。

经济发展方式进一步转变，工业增加值能耗五年累计下降29.2%，超额完成“十二五”目标，全省资源综合利用水平显著提高。企业创新体系进一步完善，截至2015年底，全省共建成国家级企业技术中心26家，省级企业技术中心224家，建成山西省研究生教育创新中心43户、产学研合作基地3个和行业技术中心15户。“两化”融合水平进一步提高，信息化水平进一步提升。

中小企业发展进一步加快。截至2015年底，全省共有中小微企业（法人单位）18.25万户，全年完成营业收入2.33万亿元。全省企业从业人员存量的75%、增量的85%以上都是中小微企业提供的。中小微企业创造了全省约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新成果和80%以上的新产品开发。

2 问题：结构不尽合理，制造业水平低，技术创新和绿色发展能力弱

在取得重大成就的同时，我省工业经济发展仍存在着经济结构畸重、产业层次较低、技术水平落后、能源消耗较大、环境承载能力脆弱、经济发展的可持续性不强等突出问题。

一是工业结构仍然不够合理。工业结构超重特征突出，主要以能源原材料生产为主，轻工业发展不足。2015年，我省轻重工业比例为7.3：92.7，煤炭、焦炭、冶金、电力产业增加值占全省规模以上工业增加值比重为74%，煤炭产业占全省工业比重达到46.8%，形成“一煤独大”“头重脚轻”的产业结构，抵御市场风险能力差。

二是制造业发展不足。制造业发展水平总体偏低，无论是行业总量还是产品、企业规模都偏小，特别是传统制造业产品初级、经营粗放，大多处于产业链低端，抵御风险的能力不强，在行业内缺乏话语权，在市场竞争中处于弱势地位。我省尚未形成规模化的电子产业、信息产业、汽车配套产业等现代化制造业，承接产业转移、发展新兴产业的配套能力有限，特别是在承接高科技产业和新兴产业时显得尤为突出。

三是企业技术创新能力较低。全省规模以上工业企业有研发活动的仅占企业总数的8.2%，其中建立研发机构的企业只占5.83%，明显低于全国平均水平。技术创新体系仍较弱，我省的国家级企业技术中心、技术创新示范企业、国家工程技术研究中心分别占到全国的2.9%、2.1%和2.8%。规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入为0.72%，远低于全国平均水平。

四是绿色发展能力较弱。重化工业为主导仍然是我省工业经济的主要特征，高新技术产业、服务业等低能耗产业发展不足。单位地区生产总值能耗是全国平均水平的2倍多，能耗水平和资源消耗水平远高于全国平均水平，“两化”融合发展水平低于全国平均水平。

3 重点：改造传统，振兴支柱，加快发展潜力产业和信息产业

“十三五”时期，我省要加快改造提升传统产业，突出发展新支柱产业、潜力产业和信息产业，推动工业经济和信息化稳步发展。

推动传统产业采用先进适用技术和信息化技术改造提升，逐步构建具有山西特色的工业循环经济发展模式，促进传统产业生产集约化、利用清洁化、发展高端化。到2020年，全省冶金工业主营业务收入达到5000亿元，其中：钢铁产业达到4000亿元、有色金属产业达到1000亿元。到2020年，全省焦化装备水平进一步提高，化产深加工优势进一步提升，焦炭产品市场进一步拓展，行业转型升级初步实现。全省建成节能环保高效现代化大机焦能力5000万吨以上，形成500万吨焦炉煤气制甲醇、50亿立方米焦炉煤气制天然气、300万吨以上煤焦油加工和100万吨以上粗苯精制能力。全行业主营业务收入达到2000亿元，其中化产营业收入突破1000亿元。到2020年，全省电力装机容量预计达到1.3亿千瓦，外送电能力达到6000万千瓦。

振兴发展新支柱产业。到2020年，全省装备制造业要掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高，装备制造业智能化、绿色化、服务化水平明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。全省规模以上装备制造业实现主营业务收入2500亿元，重点骨干企业智能化水平达到国际先进水平，数字化研发设计工具普及率达到72%以上，关键工序数字化率达到50%以上。到2020年，煤化工产业规模以上企业主营业务收入达到1500亿元左右，年转化利用煤炭超过5000万吨。

重点发展新材料、节能环保、食品、医药、轻工、纺织等产业基础好、发展潜力大、带动作用强的潜力产业。到2020年，全省新材料产业主营业务收入达到2000亿元；节能环保产业主营业务收入达到2000亿元以上，年均增长15%左右；食品行业规模以上企业主营业务收入达到1200亿元，年均增长13%；医药行业主营业务收入达到430亿元，年均增长20%以上；轻工业主营业务收入达到500亿元，年均增长14%；纺织行业规模以上企业实现主营业务收入240亿元。

着眼全省经济发展方式转变，顺应信息技术发展大潮，加强顶层设计和综合布局，加快推进新一代信息技术产业发展，重点发展信息安全产业，突出“两化”深度融合，实施“互联网+”战略，助推全省经济转型发展。到2020年，全省信息产业主营业务收入达到1700亿元，年均增长11%。全省信息产业形成“一带两群”的产业格局，形成以太原为中心，覆盖晋中、阳泉、吕梁、长治的新一代信息技术产业带，建设光伏、LED两大产业集群。

4 任务：优化空间布局，转变发展方式，提升创新能力

优化空间布局：培育产业集群集聚发展，积极打造特色板块经济，加快建设经济技术开发区。加快经济技术开发区转型升级创新发展，努力把经济技术开发区建设成为实施板块经济的重要载体。逐步建立经济技术开发区与所在县（市、区）融合发展的体制机制，规范经济技术开发区管理职能。加快经济技术开发区基础设施建设和公共服务平台建设，提升开放型经济承载能力。鼓励经济技术开发区积极参与区域合作，承接产业转移，开展“飞地经济”合作。

转变发展方式：强化低碳绿色发展，强化资源综合利用，强化企业技术改造。把技术改造摆在转型发展的核心位置，研究出台开展技术改造引导加快投资的意见；建设全省技术改造投资监测系统，做好企业技术改造动态监测；明确省级技术改造引导资金规模，研究制定省级技术改造投资指南和项目导向计划，引导支持重点行业、重点产业、重点企业建立技术改造长效机制，全面提升设计、制造、工艺、管理水平，加快产品升级换代。

完善产业技术创新体系：促进创新成果转化应用，培育创新平台，提升创新能力。推进“两化”深度融合，重点围绕煤炭、焦化、冶金、电力、煤化工等传统优势产业，充分利用先进信息技术，加速改造升级，促进企业提质增效。推进服务业和制造业融合，实现军工经济与地方经济的有机融合。扩大对外开放。紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海经济圈等战略机遇期，利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角等载体，全面推进交流合作，深化区域合作，拓展我省开放发展新空间。

与此同时，充分发挥信息技术“倍增器”作用，推进社会各领域信息化，全面提高我省信息化发展水平。推进“互联网+”行动，大力拓展互联网与工业经济各领域融合的广度和深度，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，努力营造“大众创业、万众创新”新局面。